推行免费学前教育！国务院最新部署：各地尽快细化工作方案

　　来源：政知见    撰文丨余晖 董鑫

　　据《新闻联播》报道，7月25日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，部署逐步推行免费学前教育有关举措。

　　这是今年政府工作报告中提出的重要民生举措。

　　“指导各地尽快细化工作方案。”此次国常会做出最新部署。

　　△资料图

　　学前教育是基础教育的起点。

　　从此前的“推动学前教育普惠发展”到现在的“逐步推行免费学前教育”，背后有多方面考量。

　　一方面是我国学前教育发展水平的变化。

　　多年来，我国学前教育已经经历了从“普及”到“普惠”的过程。

　　2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》发布，最早明确了“基本普及学前教育”的发展目标；同年，国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》，正式提出“普惠性”的说法。

　　教育部公布的《2024年全国教育事业发展统计公报》显示，全国共有幼儿园25.33万所，其中普惠性幼儿园22.10万所，占全国幼儿园的87.26%；共有学前教育在园幼儿3583.99万人。普惠性幼儿园在园幼儿3283.19万人，占全国在园幼儿的91.61%。

　　《中国教育报》报道指出，通过实行4个学前教育三年行动计划，我国已基本解决“入园难”问题。

　　与义务教育一样进入“免费时代”，这是学前教育进入高质量发展新阶段的重要标志。

　　另一方面是我国经济社会发展水平的变化。

　　此次国常会提到，逐步推行免费学前教育“是涉及千家万户、事关长远发展的重要惠民举措”。

　　让更多的孩子接受良好的早期教育，也是培养创新型人才、建设人力资源强国的重要措施。

• 　　1月印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，首次将“探索逐步扩大免费教育范围”纳入国家教育发展战略；

• 　　3月，全国两会期间，国务院政府工作报告首次提出要“逐步推行免费学前教育”；

• 　　6月施行的《中华人民共和国学前教育法》规定，有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，降低家庭保育教育成本”。

　　推行免费学前教育可以更好满足人民群众从“有园上”到“上好园”，从“幼有所育”转向“幼有优育”的需求，进一步缩小地区、城乡教育差距。

　　同时，生育、养育、教育往往“一体联动”，免费学前教育能为普通家庭减负、降低家庭保育教育成本，有利于破解“不想生、不敢生”难题，促进人口长期均衡发展。

　　民有所呼、政有所应。

　　免费学前教育如何推行？“逐步”是关键。

　　这意味着政策的落地需要一定时间和条件，全国各地也不是同时落地，必须考虑地区间的差异与现实需求。

　　2024年我国GDP较上年增长了5%，财政性教育经费占GDP总值一直高于4%，为推行免费学前教育提供有力的财政支持。2025年，中央财政加大了中央本级教育支出和对地方的教育转移支付力度，优化教育支出结构。

　　此次国常会提到，“要指导各地尽快细化工作方案，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。”

　　同时还要求：

• 　　要加强动态监测评估，科学核算办园成本，统筹好公办、民办幼儿园补助政策，做好家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体政策衔接和兜底保障。

• 　　要统筹考虑学龄人口变化、财力状况等因素，坚持保基本保普惠原则，进一步完善学前教育投入机制，加强基础设施建设，改善幼儿园教师待遇，提升办园质量水平。

• 　　要加强学前教育监督管理，严格落实监管责任，规范办园行为，切实守护好在园儿童身心健康。

责任编辑：崔理斯